各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
　　《遼寧省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　遼寧省人民政府辦公廳????????
　　2021年12月17日????

　?。ù思_發(fā)布）

遼寧省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　“十四五”時期（2021—2025年）是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是遼寧推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設更高水平平安遼寧的關鍵時期。根據(jù)《中共遼寧省委關于制定遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》等文件編制本規(guī)劃，規(guī)劃提出了“十四五”時期遼寧省消防救援事業(yè)的總體思路、發(fā)展目標、重點任務等，是未來五年全面推進全省消防救援事業(yè)發(fā)展的行動綱領。

第一章　發(fā)展基礎及面臨的形勢

　　“十三五”期間，遼寧省消防救援工作深入貫徹習近平總書記關于消防救援工作重要指示精神，積極落實國家決策部署和省委、省政府工作要求，深入推進消防工作和消防救援隊伍體制機制實現(xiàn)重大改革，消防救援事業(yè)長足發(fā)展，取得豐碩成果。

第一節(jié)　“十三五”時期取得的主要成就

　　火災防控工作取得顯著成效?！笆濉睍r期，全省各地加強火災高風險場所和火災防控薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控。推進消防安全標準化管理，開展了以高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位、石油化工、勞動密集型企業(yè)、電氣火災、電動自行車等場所領域為重點的系列消防安全綜合治理和“打通消防生命通道”“創(chuàng)建消防平安社區(qū)”等系列達標創(chuàng)建活動。圓滿完成了黨的十九大、國慶70周年等活動的重大消防安保任務。各級消防救援機構(gòu)共檢查社會單位119萬家次，督促整改火災隱患和違法行為109萬處，推動232家重大火災隱患單位整改銷案。深入開展消防宣傳教育培訓，全省131個“科普基地”完成掛牌，開展各類宣傳活動2800余場，向社區(qū)居民、中小學校學生發(fā)放宣傳教育讀本6萬余冊，播發(fā)自創(chuàng)公益廣告和提示字幕240余萬條次。
　　成功應對各類災害事故。按照“全災種、大應急”職能任務需要，緊盯“高、低、大、化”和地震、水域、山岳等疑難典型災害事故處置，組建了6大類57支滅火救援專業(yè)隊，與172個政府專職消防隊、122個企業(yè)消防隊，共同建立了聯(lián)勤聯(lián)訓聯(lián)戰(zhàn)機制。成功處置了營口“1·25”商廈火災、大連“8·17”石化裝置爆炸火災、沈陽“4·17”棋盤山山林火災、沈陽“12·2”SR新城高層建筑火災、葫蘆島“2·11”精細化工火災等各類急難險重任務。全省消防救援隊伍共接警出動16.4萬起，搶救疏散被困人員4.7萬余人，搶救財產(chǎn)損失34.6億元，為維護社會公共安全、保護人民生命財產(chǎn)安全做出了突出貢獻。
　　國家綜合性消防救援隊伍建設踏上新的征程。按照“兩嚴兩準”建章立制、正風肅紀，宣貫國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)務條令、隊列條令和基層建設綱要，制定教育訓練、執(zhí)法執(zhí)勤、安全管理等制度，探索國家綜合性消防救援隊伍新體制下隊伍管理新模式、正規(guī)化建設新路子。堅定抓教育鑄忠魂，發(fā)揮思想政治工作生命線作用，啟動為期3年的舉旗鑄魂工程，扎實開展“不忘初心、牢記使命”“學訓詞、鑄忠誠、創(chuàng)新業(yè)、立新功”等主題教育，強化政策宣講、塑造職業(yè)文化、注重典型引領，推進訓詞精神進思想、進決策、進工作。
　　消防基層基礎建設水平進一步夯實。“十三五”期間，各級政府加強城鄉(xiāng)消防建設，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，全省14個市、41個縣、88個全國重點鎮(zhèn)、535個其他建制鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃制修訂。全省新增特勤消防站2個、普通消防站17個，新購消防車426輛、防護裝備18萬件套、器材22萬件套、滅火藥劑4800余噸，新建市政消火栓16419個、消防水鶴277座，在老舊居民住宅、合用場所等重點部位場所安裝獨立感煙火災報警器13.1萬個。建設單編執(zhí)勤模式的政府專職消防隊155支。新增一級注冊消防工程師3060人，取得消防設施操作員職業(yè)技能鑒定總?cè)藬?shù)達12600人。

第二節(jié)　應對新發(fā)展階段面臨的新挑戰(zhàn)

　　“十四五”時期，國際環(huán)境面臨百年未有之大變局，不穩(wěn)定不確定性明顯增強，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，遼寧在全面振興全方位振興中，新老矛盾交織帶來各類風險，消防救援能力不足、消防安全基礎設施薄弱、城鄉(xiāng)居民消防安全意識和應急自救能力不強等短板問題突出，各類災害事故頻發(fā)多發(fā)且風險疊加，給消防救援工作帶來極大挑戰(zhàn)。
　　城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)迭代、鄉(xiāng)村振興過程中涌現(xiàn)的新風險點給有效防范帶來新的挑戰(zhàn)。遼寧進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期，城鎮(zhèn)化率雖高，但增速緩慢，“城市病”問題逐漸凸顯。目前，全省現(xiàn)有高層建筑3.5萬棟，數(shù)量居全國第七位，地下建筑350個，大型商業(yè)綜合體202家，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)577家，認定的化工園區(qū)22個，風險點多面廣，火災等災害防控難度加大。老舊小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防安全隱患多，全省2000年底前建成的老舊小區(qū)8000余個，消防設施配備不完善、消防通道阻塞占用等問題較為集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防安全建設整體薄弱，部分地區(qū)和行業(yè)部門消防安全責任落實不到位，風險監(jiān)測預警和防范化解機制不完善。
　　各類災害頻發(fā)、復雜性增加給應急救援科學處置帶來新的挑戰(zhàn)。遼寧是一個地質(zhì)、氣象、海洋、農(nóng)林業(yè)等自然災害頻發(fā)的省份，處于華北地震區(qū)郯城—營口地震帶，有31個森林火災高風險區(qū)，海岸線長度占全國12%，省內(nèi)有大小河流300余條，全省地震、泥石流、森林火災、水災、旱災、臺風等自然災害潛在風險巨大，且有可能形成多災種集聚的復雜形勢。目前，遼寧綜合應急救援能力還不能完全適應“全災種、大應急”需要，預案體系建設和聯(lián)合作戰(zhàn)能力還需提升。
　　消防基礎總體薄弱給消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。按照每4—7平方公里建設消防站的標準，全省缺口率39%，投入使用時間超過20年的消防站占總數(shù)20.6%，市政消火栓缺口率22.4%。消防救援車輛裝備中高精尖裝備、專業(yè)化裝備數(shù)量不足，實戰(zhàn)化應用有待提升，有9個縣未配備救援舉高消防車，服役超過12年的車輛占消防車輛總數(shù)23%。消防物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應用不足，智能決策能力滯后于消防救援隊伍職能任務需要。

第三節(jié)　把握新發(fā)展格局帶來的新機遇

　　“十四五”時期開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，消防救援事業(yè)進入全面發(fā)展階段，遼寧進入全面振興全方位振興的新時代，從高質(zhì)量發(fā)展到高效能治理都為消防救援事業(yè)改革發(fā)展帶來新機遇。
　　黨中央決策部署明確目標方向。習近平總書記對應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災、消防救援工作的系列重要指示和批示，黨中央、國務院系列重大決策，東北振興、遼寧沿海經(jīng)濟帶等新一輪戰(zhàn)略紅利的加速轉(zhuǎn)化，為遼寧“十四五”時期消防救援事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了重要支撐。
　　新發(fā)展理念是事業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。遼寧逐步走出“十三五”之初的困難時期，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢?！笆奈濉睍r期，遼寧將加速融入新發(fā)展格局，城鄉(xiāng)建設從“增量擴張”進入到“提質(zhì)增效”階段。此外，高于全國平均水平的城市化率、老工業(yè)基地雄厚的工業(yè)基礎，為新型基礎設施和民生工程建設提供了堅實保障。
　　社會公共服務升級提供難得機遇?！笆奈濉睍r期是推進國家社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進基本公共服務提檔升級的重要時期，遼寧積極促進完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全，提升發(fā)展保障能力，必將促進公共消防基礎建設完善，補齊短板，實現(xiàn)消防安全治理體系和治理能力升級。
　　高水平平安遼寧建設是重要推動。堅持人民至上、生命至上，踐行國家總體安全觀，推進高水平平安遼寧建設，必將促進消防領域改革持續(xù)深化、綜合消防救援隊伍體系不斷壯大、消防救援力量布局不斷優(yōu)化、消防安全責任體系逐級壓實，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
　　科技創(chuàng)新數(shù)字革命助力轉(zhuǎn)型升級。伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等高科技在消防領域?qū)⑸疃燃蓱?，新一代新技術(shù)的發(fā)展將為遼寧實施科技強消戰(zhàn)略，加快智慧消防建設，提升災害風險分析研判、監(jiān)測預警、隱患精準治理能力，提升智慧決策水平等提供強大支撐。

第二章　總體要求和主要目標

　　“十四五”時期，全省消防救援工作要牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實踐要求，應對新挑戰(zhàn)，抓住新機遇，明晰消防救援事業(yè)的總體思路和發(fā)展目標。

第一節(jié)　指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持總體國家安全觀，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入學習貫徹習近平總書記關于消防工作重要指示和訓詞精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和《遼寧省消防條例》等法律法規(guī)，健全完善消防安全責任體系，全力構(gòu)建消防救援力量體系，顯著增強消防治理水平，全面提升“全災種”綜合應急救援能力，加快數(shù)字消防、智慧消防建設，推動科技強消，構(gòu)筑全民參與、共建共治共享的消防工作格局，為遼寧實現(xiàn)新時代全面振興全方位振興創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境。

第二節(jié)　基本原則

　　堅持黨的絕對領導，強化消防救援事業(yè)責任擔當。堅持黨對消防救援事業(yè)的絕對領導，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為消防救援事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，強化政治自覺和責任擔當，按照黨中央關于消防工作和隊伍改革發(fā)展決策部署，聚焦中心主業(yè)，推動消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　堅持以人民為中心，保障廣大群眾消防安全需求。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行人民至上、生命至上，始終向群眾最關心、反映最強烈的消防安全突出問題聚焦用力，著力提升公民消防安全素質(zhì)和自救逃生能力，最大限度降低火災損失和影響，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
　　堅持深化改革轉(zhuǎn)型，不斷完善消防救援體制機制。服從服務全省全面振興全方位振興發(fā)展大局，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展階段性變化和消防工作特點，積極融入和服務新發(fā)展格局，加快改革消防工作和消防救援隊伍體制機制，突出系統(tǒng)性、針對性、協(xié)同性，著力固根基、補短板、強弱項、揚優(yōu)勢。
　　堅持創(chuàng)新消防治理，增強消防應急救援實戰(zhàn)能力。提升消防治理系統(tǒng)化、科學化、智能化、法治化水平，建立完善隱患排查治理體系和安全預防控制體系，加快建設以國家綜合性消防救援隊伍為主力軍的應急救援力量體系，著力推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升綜合應急救援能力。
　　堅持科技引領支撐，注重科技創(chuàng)新賦能消防發(fā)展。全面融入高水平平安遼寧建設，綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，實現(xiàn)災害監(jiān)測預警感知、風險智能分析研判、智能指揮輔助決策、科技裝備實戰(zhàn)應用、信息資源互通共享，持續(xù)推進數(shù)字消防、智慧消防建設。

第三節(jié)　主要目標

　　“十四五”時期，以消防安全治理能力建設、滅火與應急救援能力與保障能力建設、消防基礎建設與科技引領、消防體制機制改革、消防安全共建共享等為重點，加快構(gòu)建與遼寧省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配、相適應的公共安全與消防救援體系，全社會公共消防安全水平邁上新臺階，為遼寧省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活提供有力的消防安全保障。

?

專欄1　“十四五”核心指標
序號	指標內(nèi)容	規(guī)劃目標	屬性
1	百萬人火災事故死亡率	下降5%	預期性
2	較大以上火災事故起數(shù)占比	下降10%	預期性
3	專職消防人員占總?cè)丝诒壤?/td>	提高10%	預期性
4	十萬人擁有消防救援站	提高10%	預期性

?

　　消防安全責任體系進一步健全。消防法治體系更加健全，推動消防法規(guī)和制度標準逐步完備。各級黨委政府對消防工作的組織領導更加有力，行業(yè)主管部門和行政執(zhí)法監(jiān)管部門依法監(jiān)管更加有效，社會單位自主管理意識和能力明顯增強，基層群防群治力量作用有效發(fā)揮，社會監(jiān)督機制更加完善。各級消防安全委員會常態(tài)運行機構(gòu)設立率、基層事業(yè)編制防火力量建設示范單位樹立率100%，行業(yè)消防安全標準化管理示范建設達標率100%，人員密集場所消防安全“四個能力”標桿建設、社區(qū)消防安全示范單位達標率100%。
　　火災風險防控體系進一步優(yōu)化。緊跟數(shù)字遼寧建設步伐，新一代信息化技術(shù)在消防領域全面應用，智慧消防建設取得明顯成效，依托城市消防大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)實時化、智能化的消防安全風險評估與差異化精準監(jiān)管，各級扁平化、可視化、智能化指揮調(diào)度體系建成應用，綜合人防、物防、技防的火災風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制基本完備。新型消防信息化監(jiān)管支撐平臺進一步整合完善，為智能預警、應急處置、事故調(diào)查提供科技支撐，消防監(jiān)測預警系統(tǒng)及視頻感知聯(lián)網(wǎng)率100%，消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)接入率100%。
　　消防救援體制機制進一步完善。國家綜合性消防救援隊伍規(guī)模穩(wěn)步增長，專業(yè)救援尖刀力量堅強有力，航空應急救援力量初具規(guī)模，社會消防力量快速發(fā)展，新時代高素質(zhì)消防人才隊伍初步建成，消防救援力量布局更加科學、發(fā)展更加強勁。城市消防救援站建設、各級消防救援隊伍正規(guī)化建設總體達標率100%，緊缺人才總體配備率100%，政府專職消防隊建設總體達標率100%。
　　綜合應急救援能力進一步增強。政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的綜合應急救援體系逐步健全，指揮調(diào)度體系更趨完善，消防救援訓練演練實現(xiàn)基地化，更加貼近實戰(zhàn)，滅火救援裝備結(jié)構(gòu)有效改善，適應“全天候、全地域、全災種”等特點的“高精尖”車輛器材和消防救援特種攻堅裝備數(shù)量規(guī)模持續(xù)增長，消防救援力量布局更加科學，多種形式消防力量有效覆蓋。消防救援尖刀力量、消防訓練（培訓）基地總體建有率100%，滅火和應急救援裝備建設、戰(zhàn)勤保障及物資儲備機構(gòu)建設總體達標率100%。
　　公眾消防安全素質(zhì)進一步提升。以普及消防安全常識和逃生自救技能為主的消防宣傳“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”活動全面開展，消防科普教育基地在縣區(qū)全面覆蓋，消防媒體矩陣作用有力凸顯，社會消防宣傳教育培訓體系進一步完善。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位人員消防宣傳教育制度有效落實。消防救援站總體開放率100%，各級消防科普教育基地總體建成率100%，重點人群消防安全總體培訓率100%。

第三章　重點任務

　　樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，全面提升全省消防救援整體水平，推進全省消防救援事業(yè)再上新臺階，為維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的消防安全保障。

第一節(jié)　加快消防安全治理能力建設

　　健全消防工作責任體系。推動各級黨委政府嚴格落實《消防安全責任制實施辦法》，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，完善黨委政府定期研究、消防救援機構(gòu)定期報告“雙定期”機制，健全市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府消防工作考核評價機制。開展年度政府消防工作考核，將考核結(jié)果納入政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。實體化運行消防安全委員會，夯實行業(yè)部門監(jiān)管責任，落實“三個必須”要求，將消防安全納入行業(yè)安全政策、規(guī)劃計劃、應急預案，納入日常管理、工作督辦、業(yè)務檢查和考核評比等內(nèi)容。落實消防安全約談機制，對有重大社會影響火災發(fā)生地區(qū)以及火災多發(fā)地區(qū)，及時約談、警示、督辦。強化社會單位主體責任，落實社會單位“三自主兩公開一承諾”制度，建立火災風險隱患“自知、自查、自改”制度，繼續(xù)深化“四個能力”建設。健全火災事故調(diào)查處理機制，對造成人員死亡或者重大社會影響的火災事故，按照火災事故等級由各級政府逐起組織實施火災事故調(diào)查處理，厘清使用管理、工程建設、中介服務、消防產(chǎn)品質(zhì)量和消防救援機構(gòu)及政府部門監(jiān)管責任，綜合運用行政處罰等，嚴肅問責，使責任各歸其位，讓各責任方承擔相應后果。
　　提升綜合監(jiān)管能力水平。實施重點、常態(tài)化以及聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，加強消防安全事中事后監(jiān)管。全面實行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理。鼓勵引導公眾聚集場所投?；馂墓娯熑坞U，發(fā)揮其利用市場機制平抑火災風險、輔助社會管理的積極作用。建立完善消防安全領域信用管理辦法和機制，將消防安全信用管理融入政府信用監(jiān)管平臺，將嚴重失信行為列入“黑名單”實施聯(lián)合懲戒。建立火災事故調(diào)查評估制度，強化火災事故原因分析、事故責任追究及整改措施落實情況評估，推動地區(qū)、行業(yè)、單位提升火災防控水平。健全完善“雙隨機一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、火災事故責任調(diào)查處理等“多位一體”的新型消防監(jiān)管機制。
　　夯實系統(tǒng)治理協(xié)調(diào)機制。依托各級消防安全委員會，健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度。全面推行行業(yè)消防安全標準化、規(guī)范化管理，指導各級教育、民政、文旅、衛(wèi)健、宗教、文物等重點行業(yè)部門推進消防安全標準化建設，開展消防安全達標創(chuàng)建活動。加大石化企業(yè)消防安全風險管控，落實聯(lián)合會商研判、檢查督導、信息共享、應急聯(lián)動、培訓宣傳五項機制。推動建立單位自查、行業(yè)排查、監(jiān)督抽查、重點檢查、專家檢查“五查”機制。落實基層消防安全管理責任，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)以下消防監(jiān)管機制，發(fā)揮綜治、公安派出所、綜合執(zhí)法隊伍等作用，深化消防網(wǎng)格化管理，做好農(nóng)村消防監(jiān)督檢查和教育宣傳工作，健全完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組（社區(qū)）五級管理體系和消防工作考核評價機制。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1—2人的標準征召具備一定消防業(yè)務能力素質(zhì)的消防文員（有條件的地區(qū)可以適當增加），經(jīng)消防培訓合格后派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展消防工作。2022年，至少三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完成消防文員派駐。2023年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完成消防文員派駐。
　　強化精準高效風險管控。根據(jù)國家法律法規(guī)和部門規(guī)章要求，適時修訂《遼寧省消防安全重點單位界定標準（試行）》《遼寧省具有一定規(guī)模非消防安全重點單位界定的指導標準》和《遼寧省公安派出所消防監(jiān)督工作若干規(guī)定》。聚焦火災多發(fā)行業(yè)領域和高風險場所，加強重大節(jié)日和重要節(jié)點的監(jiān)控，開展針對性集中檢查。運用先進信息化手段，實時智能評估消防安全風險，提高監(jiān)測預警預判能力，分級分類實施差異化、精準化監(jiān)管。推行消防職業(yè)經(jīng)理人制度，推動消防安全社會化科技支撐與服務體系建設，推行單位法定代表人、消防安全責任人、管理人履職能力評價機制，提升社會消防安全自律和火災防范水平。積極建設消防安全專家?guī)?，探索駐省高等院校、科研院所、社會團體遴選消防安全科技發(fā)展支撐單位，開展消防安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。落實重大火災隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、火災隱患舉報獎勵制度。推進全省化工園區(qū)、重點商業(yè)區(qū)以及重大風險人員密集場所排查和消防安全風險評估工作。全力推進和延伸消防安全專項整治三年行動，深入推進“打通消防生命通道”工程，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工企業(yè)、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務機構(gòu)、博物館和文物古建筑以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)等場所領域的消防安全突出風險隱患。加強消防產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法力度，健全完善公安機關、市場監(jiān)管和消防救援機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機制，依法懲治假冒偽劣消防產(chǎn)品違法行為。

?

專欄2　消防安全達標創(chuàng)建任務清單
大型商業(yè)綜合體消防安全管理達標創(chuàng)建	2022年6月底前，沈陽、大連建筑面積在5萬㎡以上的綜合體達標率應為100%，其他城市建筑面積在3萬㎡以上的綜合體達標率應為100%。 　　2022年底前，沈陽、大連建筑面積在3—5萬㎡的綜合體達標率應為100%。
消防車道消防安全治理達標創(chuàng)建	2022年6月底前，單位和住宅小區(qū)按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理達到100%。 　　2024年底前，所有老舊小區(qū)按照各地制定的消防車通道治理方案，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，治理率達到100%。
消防平安社區(qū)達標創(chuàng)建	每年組織村居民委員會、基層網(wǎng)格力量、物業(yè)服務企業(yè)逐棟建筑、逐家逐戶開展“三清三關”活動，“清查率”和入戶率達到100%。 　　社區(qū)、村按標準建立微型消防站，定期組織群眾開展疏散逃生演練和宣傳教育培訓，演練和培訓覆蓋率達到100%。

?

第二節(jié)　提升“全災種”綜合應急救援能力

　　提升調(diào)度指揮能力。制定《遼寧省消防救援總隊指揮中心能力建設實施方案》和《指揮中心接警調(diào)度員崗位資格考評制度》。制定《火災和警情統(tǒng)計系統(tǒng)工作規(guī)范》和《119接處警數(shù)據(jù)錄入導則》，規(guī)范智能接處警系統(tǒng)工作標準，加強智能接處警系統(tǒng)的實戰(zhàn)應用和拓展。系統(tǒng)制定各類火災和應急救援事故智能調(diào)度預案，實行科學調(diào)派、一鍵調(diào)派。推動建立政府主導、多維信息聯(lián)動、資源高度共享的指揮平臺體系，建立完善與聯(lián)動部門、重點行業(yè)系統(tǒng)、企業(yè)單位和社會救援力量的應急聯(lián)動與協(xié)調(diào)機制，探索消防指揮中心信息AI分析建設，構(gòu)建社會化戰(zhàn)略合作體系。
　　加強預案體系建設。修訂《遼寧省重特大火災事故應急預案》。升級完善滅火與應急救援數(shù)字化預案系統(tǒng)，構(gòu)建以總體預案、滅火與應急救援類型預案、重點單位滅火與應急救援預案、跨區(qū)域滅火與應急救援預案、重大活動現(xiàn)場消防勤務預案為主的5大類預案體系，完善平時輔助訓練、戰(zhàn)時輔助決策的預案應用模式，逐步實現(xiàn)預案編制、管理、使用的智能化、便捷化、精準化、高效化。修訂完成24個總隊級類型預案和62個總隊級重點單位預案，全省所有消防安全重點單位和自然災害風險區(qū)域均制作對象預案，實現(xiàn)滅火救援業(yè)務基礎資料與預案系統(tǒng)的融合。加強數(shù)字化預案系統(tǒng)應用，到2025年實現(xiàn)預案制定率、完整度達到100%。
　　提升實戰(zhàn)實訓能力。推行指揮員和普通消防員、特種救援崗位資格等級考評、資質(zhì)認證機制，逐步實現(xiàn)全員持證上崗。完善輔助決策智庫建設，健全各行業(yè)領域?qū)＜移赣脵C制，打造適應“全災種、大應急”的滅火救援專家隊伍。推行專業(yè)化、智能化、自主化訓練指導和考評模式，制定規(guī)范化救援技術(shù)培訓課程，構(gòu)建特種災害救援技術(shù)培訓機制，建立“教、學、訓、考、評”一體化訓練平臺，2022年完成系統(tǒng)一期開發(fā)應用，2022—2025年根據(jù)一期建設進行優(yōu)化升級，形成具有遼寧消防救援特色的訓練體系。
　　提升“全災種”救援能力。依托機動支隊、大連機動大隊和沈陽、大連、鞍山特勤大隊，推進國家（區(qū)域）、省域特種災害救援隊建設，具備特殊災害事故救援、巨災處置能力，探索跨國（境）救援能力。全面建設市域救援隊，構(gòu)建陸地、水域救援兩大救援力量體系，建強4支重型、12支輕型地震救援專業(yè)隊和省、市、縣三級抗洪搶險隊伍，承擔各類特種災害救援任務。建立救援技術(shù)分級培訓考評標準，搭建數(shù)字化救援能力跟蹤管理系統(tǒng)，打造地震、水域、冰域、高空（山岳）等救援精品課程；推動采取建設、租賃、合作等多種形式，建（設）立省級、市級救援模擬訓練場，依托大連建設國家水域救援訓練中心。持續(xù)開展總、支隊級救援技術(shù)培訓和復訓，培養(yǎng)示范教學師資隊伍。積極引入國際先進救援理論、技術(shù)和模式，參加國家救援標準體系制定，探索舉辦、承辦國際、國家救援技術(shù)培訓和比賽。全面建立與有關政府職能和行業(yè)主管部門、科研院所、社會專業(yè)機構(gòu)以及志愿救援團體的戰(zhàn)略合作機制，推進聯(lián)訓聯(lián)戰(zhàn)、專家智庫、課題研究、業(yè)務培訓、力量投送等戰(zhàn)略合作項目，提升應急救援聯(lián)動效能。采取政府建設、購買服務等方式，推進航空消防救援站點、臨時起降點、救援力量建設。

第三節(jié)　提升滅火與應急救援保障能力

　　加快推動應急救援裝備升級換代。聚焦實戰(zhàn)打贏，統(tǒng)籌裝備發(fā)展，強化規(guī)劃論證，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，探索配備新一代主戰(zhàn)裝備，加速裝備升級換代，提升裝備科技化、智能化、信息化水平，積極構(gòu)建“適應災種、品類齊全、功能完備、高效集成”的現(xiàn)代化裝備體系。建立“貼近實戰(zhàn)、符合實際、逐級推進、分步實施”的裝備規(guī)劃體系，省、市兩級分別開展裝備評估論證，編制裝備建設中長期規(guī)劃和年度實施計劃，確保裝備配備的科學化水平。打牢“全災種”應急救援裝備基礎，著力升級防護裝備，確保舒適性和適體率，提高質(zhì)量性能和備份數(shù)量，配足滅火和應急救援通用裝備，配強地震、水域、山岳、危險化學品等典型災害事故處置專業(yè)裝備，補齊泥石流、臺風、洪澇、堰塞湖、雨雪冰凍等自然災害救援裝備和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置裝備，提升裝備通用化、系列化、模塊化水平。加強“高精尖”“殺手锏”攻堅裝備配備，試點配備輕量化、高性能、智能化等先進適用裝備，提高“高低大化”等特殊火災撲救和特殊區(qū)域、復雜條件、極端環(huán)境下的應急救援攻堅能力。創(chuàng)新裝備全壽命、全過程、全要素質(zhì)量管理機制，大力推進信息技術(shù)在裝備管理領域的深度應用，加強人與裝備的最佳結(jié)合，提高科學管裝用裝水平。
　　加快提升戰(zhàn)勤保障能力。立足抗大災救大險，建強各級戰(zhàn)勤保障力量，強化應急裝備物資儲運，統(tǒng)籌社會資源，創(chuàng)新建設機制，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同高效、保障有力”的戰(zhàn)勤保障體系，提升“全任務、全地域、全系統(tǒng)”保障能力。加強省級職業(yè)健康中心和應急救援裝備技術(shù)保障中心建設，全省各市應急裝備物資儲備庫均配備相應的裝卸車輛設備。健全戰(zhàn)勤保障分級響應、力量調(diào)度和組織指揮機制，強化巨災戰(zhàn)勤保障能力評估，科學編制戰(zhàn)勤保障預案，建立跨部門合作、跨區(qū)域協(xié)同和社會聯(lián)動機制，強化應急保障演練。創(chuàng)建戰(zhàn)勤保障信息管理平臺，建立完善統(tǒng)一的應急裝備物資管理信息系統(tǒng)和指揮調(diào)度系統(tǒng)，2022年6月底前，總隊、支隊完成信息管理系統(tǒng)建設工作。

?

專欄3　戰(zhàn)勤保障能力重點建設任務
省級職業(yè)健康中心和應急救援裝備技術(shù)保障中心建設	2022年底前，完成省級職業(yè)健康中心建設。2023年底前，沈陽進口裝備維修中心和大連支隊維修中心增加維修檢測設施，配備起重機、舉升機等設備。
健全戰(zhàn)勤保障響應指揮體系建設	創(chuàng)建戰(zhàn)勤保障信息管理平臺，建立完善統(tǒng)一的應急裝備物資管理信息系統(tǒng)和指揮調(diào)度系統(tǒng)，2022年底前，省、市兩級消防救援隊伍應急裝備物資保障管理系統(tǒng)建設完成常態(tài)化運行。
加強運輸保障裝備建設	2023年底前，總隊級應急裝備物資儲備庫配備20輛滿載質(zhì)量5—10噸的運輸保障車輛，其中全輪驅(qū)動車輛不少于50%，全省各市應急裝備物資儲備庫均配備相應的裝卸車輛設備。

?

　　加快提升應急裝備物資多元儲運能力。將戰(zhàn)勤保障建設經(jīng)費納入年度預算，確保資金保障充足。加強物資實物儲備，合理擴大各級、各類物資儲備品種和規(guī)模。建立完善企業(yè)協(xié)議儲備、產(chǎn)能儲備等機制，統(tǒng)籌運用緊急生產(chǎn)供應、收儲輪換、調(diào)撥調(diào)用等方式，拓寬物資供應渠道。整合社會儲運投送資源，綜合運用倉儲、物流等成熟儲運網(wǎng)絡和高鐵、航空等現(xiàn)代運輸方式，建立完善緊急運力調(diào)集，跨區(qū)域優(yōu)先通行等機制，提高應急裝備物資快速精準投送能力，加強全地形、輕型化運輸車輛和可空投模塊箱配備，有條件的地區(qū)加強自走、自主導航、無人機、直升機等前送裝備配備，對應急物流形成有力的補充和接力。推進國家、省、市三級戰(zhàn)勤保障力量實體化建設，配齊專業(yè)人員及設施設備，分級建立實體運轉(zhuǎn)、高效遂行的應急裝備物資保障體系。

?

專欄4　應急裝備物資多元儲運能力建設任務
推進國家、省、市三級戰(zhàn)勤保障力量實體化建設	2023年底前，國家級戰(zhàn)勤保障中心（撫順）投入使用，并具備2小時內(nèi)將1000人所需裝備物資投送至起運地點的能力；省級遼西區(qū)域性戰(zhàn)勤保障基地（錦州）完成保障設施配備和應急物資儲備，并具備5小時內(nèi)將500人所需裝備物資投送作戰(zhàn)前線的能力；訓練與戰(zhàn)勤保障支隊組建省級區(qū)域性戰(zhàn)勤保障基地（沈陽）完成隊伍及應急儲備建設；支隊級戰(zhàn)保隊伍應具備3小時內(nèi)將100人所需裝備物資投送作戰(zhàn)前線，并具備72小時全天候作戰(zhàn)保障的能力；全省14個地市加強消防救援物資儲備庫建設，每市倉儲面積不低于4000平方米。
完善兩個特別重大災害應急響應現(xiàn)場指揮部建設	沈陽、大連兩市消防戰(zhàn)勤保障消防站按照特別重大災害應急響應現(xiàn)場指揮部后勤保障工作的要求，完成保障物資、車輛、人員配備投入。

?

　　加強信息通信裝備配備應用。建立與信息化發(fā)展相配套的政策制（修）訂工作機制。完善“智慧消防”、物聯(lián)網(wǎng)應用等領域相關標準，構(gòu)建與新型消防安全治理體系和隊伍管理模式相匹配的政策保障體系。按照“試點研發(fā)+推廣應用”新模式，組建業(yè)務和技術(shù)兩個團隊，全程參與系統(tǒng)建設，選取信息化基礎較好的地區(qū)開展試點研發(fā)，優(yōu)化重構(gòu)廣域覆蓋的消防感知網(wǎng)絡、集約融合的基礎通信網(wǎng)絡、開放共享的數(shù)據(jù)支撐體系、智慧聯(lián)動的業(yè)務應用體系。以消防智能指揮系統(tǒng)為核心，建立健全快速反應、智能輔助、科學決策、高效運行的實戰(zhàn)指揮體系，共享外部數(shù)據(jù)資源。立足“綜合性、全災種”，建立新時期應急指揮通信體系，改進通信裝備，打造救援尖兵利器。

?

專欄5　信息通信裝備配備任務
“物聯(lián)網(wǎng)”應急管理感知網(wǎng)絡建設	2022年，全面對接融入應急管理感知網(wǎng)絡，為應急管理大數(shù)據(jù)分析應用提供全域覆蓋、暢通高效的網(wǎng)絡運行環(huán)境。2023年，通過對數(shù)據(jù)服務和應用服務模塊化封裝、清單式發(fā)布、指令式開放和配置化管理，打造集約高效的“智慧消防”技術(shù)支撐架構(gòu)。2025年，將感知觸角充分延伸至“末端”，以數(shù)據(jù)融通和數(shù)據(jù)賦能為牽引，構(gòu)建廣域覆蓋、靈敏真實、自動精準的源頭感知采集體系，推動“物聯(lián)網(wǎng)”智能感知模塊實戰(zhàn)應用。
實戰(zhàn)指揮智能輔助模塊建設	2022年，大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)及移動監(jiān)管APP，立足滿足“全災種、大應急”事前、事發(fā)、事中、事后的全流程指揮處置等業(yè)務需求。2025年，利用多源數(shù)據(jù)融合、大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析、機器學習、案例推演、知識圖譜、災情組合運算等技術(shù)，建立災情模擬、分析研判、災情演化、次生災害研判等算法模型，打造交互式、學習型、能分析的消防AI助手，確?！翱茖W、精準、高效、安全”救援。
應急通信“全域”保障能力建設	2022年，優(yōu)化應急通信裝備配備結(jié)構(gòu)和布局，按層級化標準配齊關鍵通信裝備，落實專人專崗和實體化運行，深化應急通信崗位大練兵活動，施行分級訓練負責制。2023年，全面實現(xiàn)智能化全感知、可視化全融合和無縫遂行指揮，提升應急通信“全域”保障能力。2025年，采取購買服務、簽訂聯(lián)動協(xié)議等形式，與航天、軍隊強強聯(lián)合，引入空間精準定位、衛(wèi)星寬帶傳輸?shù)雀呖萍际侄?，?gòu)建立體協(xié)同、扁平可視、高效暢通、韌性抗毀的應急指揮通信體系。

?

第四節(jié)　強化消防基礎建設與科技引領

　　加強城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃修編。推動落實《關于加快推進城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制工作的通知》，緊密圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設的總體目標，圍繞“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，結(jié)合國土空間規(guī)劃的編制和修改，及時組織編制和修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將消防用地納入控制性詳細規(guī)劃，將消防安全布局、消防救援站、消防供水、消防裝備、消防訓練基地和消防力量等納入“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，有效保障規(guī)劃落地。提升鄉(xiāng)村消防基礎建設，建設農(nóng)村公路、飲水設施、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)用沼氣等基礎設施時，綜合考慮消防安全需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊靠近海洋、河流、湖泊、水庫等天然水源或者有深水井等農(nóng)田灌溉水利設施的，結(jié)合實際修建消防取水配套設施和消防車通道，有自來水管網(wǎng)的逐步設置消火栓和簡易消防車取水點。2022年底前，14個市、41個縣（縣級市）完成消防專項規(guī)劃編制工作，88個全國重點鎮(zhèn)和535個其他建制鎮(zhèn)全部啟動消防專項規(guī)劃（或消防專篇）編修工作。88個國家重點鎮(zhèn)和有條件的建制鎮(zhèn)完成編制消防規(guī)劃，其他建制鎮(zhèn)的規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃中全面明確消防站用地布局、消防供水建設等要求。
　　加強公共消防基礎建設管理。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局保障能力、提升重大區(qū)域戰(zhàn)略需求為導向，加快公共消防基礎設施建設。統(tǒng)籌規(guī)劃建設消防救援站點，采取新建、改建、配建、租賃等方式及模塊化、移動式消防救援站點等多種形式，加密消防救援隊站布點，逐步補齊建設缺口，核心區(qū)內(nèi)因土地資源緊缺設置普通站確有困難的區(qū)域，經(jīng)論證可設小型消防站。根據(jù)建成區(qū)面積和市政供水管道長度綜合確定消火栓建設數(shù)量，在石化企業(yè)、商業(yè)街區(qū)等重點地區(qū)周邊，加大消防水鶴建設比例?！笆奈濉睍r期，全省新建消防救援站41個，總數(shù)達到426個，新增市政消火栓（消防水鶴）10613個，總數(shù)達到47382個。

?

專欄6　“十四五”消防救援隊站建設
支隊	2022年6月	2022年	2023年	2024年	2025年
沈陽 支隊	1.大東大隊異地搬遷 2.蘇家屯大隊搬遷 3.地鐵大隊 4.開發(fā)區(qū)化工園特勤站 5.砂山政府專職消防站 6.老北市政府專職站	1.北站大隊異地搬遷 2.東湖地區(qū)消防站 3.遼中西部或遼中南部地區(qū)政府專職站 4.四方臺小型消防站	沈河區(qū)東部消防站	?	1.和平滿融經(jīng)濟區(qū)消防站 2.皇姑區(qū)北部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消防站 3.沈北大隊道義消防站
大連 支隊	西崗區(qū)興業(yè)街消防站	?	瓦房店閻店消防站	1.高新園小平島消防站 2.金州新工業(yè)園區(qū)消防站	革鎮(zhèn)堡消防站
鞍山 支隊	海城南臺政府專職消防站	海城河南政府專職站		岫巖縣洋河政府專職站
撫順 支隊		1.城東消防救援站 2.東洲消防站		塔峪鎮(zhèn)消防站	夏家堡鎮(zhèn)消防 站
本溪 支隊	明山區(qū)臥龍鎮(zhèn)消防站
錦州 支隊		黑山大隊解放南街消防站
營口 支隊		仙人島石化站	新建沿海產(chǎn)業(yè)基地化工區(qū)消防站	新建鲅魚圈區(qū)第三消防站
阜新 支隊		特勤消防站
遼陽 支隊					寒嶺鎮(zhèn)消防站
盤錦 支隊	高新技術(shù)開發(fā)區(qū)石化園區(qū)消防站	盤山縣物流產(chǎn)業(yè)園消防站	帥鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)消防站
朝陽 支隊		經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消防站	二十家子工業(yè)園區(qū)消防站	刀爾登專職消防站
葫蘆島 支隊	訓練基地及龍興路消防站	?	?	?	?
訓保 支隊			戰(zhàn)勤保障消防站

?

　　加強消防科技支撐。深入實施科技興消戰(zhàn)略，將消防科學技術(shù)研究納入政府科技發(fā)展規(guī)劃和科研計劃，依托國家、省科技創(chuàng)新平臺和基地，按規(guī)定加大重點領域科技研發(fā)投入，破解防火、滅火和應急救援工作中的難題。鼓勵引導應急管理部沈陽消防研究所、中國科學院沈陽自動化研究所、中國科學院大連化學物理研究所、東北大學、遼寧大學等科研機構(gòu)和知名高校聚焦消防救援事業(yè)發(fā)展，整合科技資源力量，提高創(chuàng)新鏈整體效能。推動消防科技工作與消防實際需求緊密融合，加大新技術(shù)、新裝備宣傳力度和示范配備力度，促進消防科技成果轉(zhuǎn)化應用，全面提升遼寧抗御火災風險能力和應急救援戰(zhàn)斗力。
　　加快“智慧消防”建設。依托智慧城市建設，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，實時化、智能化評估消防安全風險，建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制。綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，加快推進“智慧消防”建設，將“智慧消防”融入“智慧城市”發(fā)展規(guī)劃，引入社會力量參與，形成政府牽頭、消防主導、多方參與、可持續(xù)發(fā)展的新格局。全面提升消防移動業(yè)務工作效能和移動信息化服務水平，為消防基層基礎工作向深度、廣度延伸提供保障，為社會公眾個性化消防安全需求提供服務，做到消防安全信息感知有手段、工作研判與決策有支撐、應急救援智慧化，實現(xiàn)“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”的轉(zhuǎn)變。?

第五節(jié)　深化消防救援隊伍力量體系建設

　　建設新型高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍。制訂出臺《全省消防救援隊伍關于加強“十四五”期間人才隊伍建設的意見》，實施“人才引進”“人才培育”“人才選用”“人才激勵”四大工程，設立人才工作專項經(jīng)費和激勵基金。分級開展干部初任、晉升、業(yè)務培訓，聯(lián)合省內(nèi)知名大學和沈陽消防研究所等建立培養(yǎng)機制，啟動“雙百計劃”，每年培養(yǎng)100名左右本科以上學歷專業(yè)干部、100名左右中級以上專業(yè)技術(shù)干部，為推動事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。改進班子和干部考評辦法，優(yōu)化干部選拔任用流程，探索建立業(yè)績核查機制、容錯糾錯機制，突出實績考核和結(jié)果運用，加大干部輪崗交流力度，選優(yōu)配強各級班子，優(yōu)化年齡梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭實現(xiàn)有35歲左右干部的支隊級班子數(shù)量逐年遞增。做好應屆高校畢業(yè)生公務員招錄工作，推進完善以基層編制和專業(yè)需求為導向的招錄機制，提升人才招錄質(zhì)量和專業(yè)匹配度。
　　深化消防職業(yè)榮譽體系建設。依據(jù)國家給予消防救援隊伍人員相關的政策待遇，制定出臺政策制度規(guī)定，確保國家明確的各項優(yōu)撫優(yōu)待政策待遇落實落地，提升職業(yè)健康和生命安全保障能力。全省消防救援隊伍指戰(zhàn)員積極參加“兩優(yōu)一先”“勞動模范”“五一勞動獎章”“青年五四獎章”“時代楷模”“青年文明號”“向上向善好青年”等評選表彰。制定出臺《遼寧省消防救援總隊典型培樹三年規(guī)劃》，發(fā)現(xiàn)培樹一批不同層次、不同崗位的先進典型，加強專項考察、跟蹤指導，分層級分崗位建立先進典型庫，各市每年推出1—2個在全省具有一定影響的先進典型，力爭獲評國家級榮譽。按國家和省有關規(guī)定，做好重大安保任務、重大應急救援行動表彰獎勵工作，加大表獎力度，提升全省消防救援隊伍職業(yè)榮譽感。
　　規(guī)范多種形式消防隊伍管理。大力發(fā)展政府專職消防隊、消防文員隊伍，積極發(fā)展志愿消防隊伍和微型消防站等社會應急救援隊伍。深入貫徹落實《關于規(guī)范和加強全省政府專職消防救援隊伍管理建設的指導意見》，各級政府負責做好傷亡專職消防隊員和消防文員的工傷認定、勞動能力鑒定，落實工傷及撫恤政策，強化頂層設計，健全體制機制，夯實發(fā)展基礎。嚴格落實《遼寧省消防救援總隊政府專職隊員管理工作暫行規(guī)定》和《遼寧省消防救援總隊消防文員管理工作暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范明確招錄、退出、培訓、獎懲和管理教育等相關工作，加強政府專職消防隊員和消防文員隊伍規(guī)范化建設，開展日常量化考評工作，推動政府專職消防隊伍單編執(zhí)勤模式，提升隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照《遼寧省專職消防隊伍管理規(guī)定》，落實工資標準，按規(guī)定提升待遇，落實交通出行、看病就醫(yī)、子女入學、參觀游覽等優(yōu)待政策，完善獎勵激勵機制，豐富職業(yè)技能競賽，推動多種形式消防隊伍健康快速發(fā)展，提升隊伍活力。

第六節(jié)　構(gòu)建消防安全共治共享格局

　　加強法治體系建設。深入貫徹落實中央深化消防執(zhí)法改革決策部署，推動修改《遼寧省消防條例》，探索出臺《遼寧省消防工作若干規(guī)定》。建立健全以《消防法》為核心，以《遼寧省消防條例》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章為基礎，以消防標準規(guī)范為框架的法治建設格局。按規(guī)定提請省人大常委會對各地區(qū)、各有關部門《消防法》和《遼寧省消防條例》貫徹落實情況執(zhí)法檢查。加強居民村民防火公約、行業(yè)規(guī)章等社會規(guī)范建設，完善預防性制度體系等。嚴格規(guī)范行政決策程序，充分發(fā)揮黨政機關法律顧問、公職律師在依法決策中的作用。加強政策和技術(shù)標準供給力度，在滅火救援指揮能力建設、火災高危單位治理、智慧消防建設、居民自建房消防安全等方面制定地方消防技術(shù)標準，有效解決消防安全突出問題。2022年，出臺消防車通道管理規(guī)定、消防控制室標準化管理規(guī)定、城鄉(xiāng)居民自建房消防安全管理標準、社會消防技術(shù)服務機構(gòu)管理標準。2023—2025年，在智慧消防、火災公眾責任險、物聯(lián)網(wǎng)建設等方面，出臺建設推廣政策辦法。
　　提升社會消防服務能力。規(guī)范社會消防技術(shù)服務機構(gòu)行為，依法懲處不具備從業(yè)條件、出具虛假或失實文件等違法違規(guī)行為。加強注冊消防工程師管理，逐步推動超高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體等高風險場所聘用注冊消防工程師。依托消防職業(yè)技能鑒定（遼寧）站優(yōu)化消防職業(yè)技能鑒定，提升消防控制室值班操作人員業(yè)務技能，打造全國領先的符合職業(yè)技能鑒定和消防監(jiān)督檢查培訓的綜合性鑒學基地。“十四五”時期，每年預期通過注冊消防工程師資格考試2000人；消防設施操作員5000至1萬人，力爭中級及以上等級消防設施操作員的通過比例不低于總數(shù)的30%，有效滿足社會需求。
　　提升公眾消防意識。2022年6月底前，省、市消防安全委員會制定消防宣傳“五進”工作實施細則，推動將消防安全教育納入國民素質(zhì)教育、普法教育、科普教育、職業(yè)培訓等內(nèi)容。與教育、民政、文旅、衛(wèi)健、宗教、文物等重點行業(yè)部門建立聯(lián)動機制，指導行業(yè)系統(tǒng)開展經(jīng)常性消防宣傳教育。加強消防科普教育基地和消防志愿者隊伍建設，建立健全消防志愿者登記、培訓機制，聯(lián)合有關社會團體共同完善消防志愿者服務章程，開展消防宣傳志愿者活動，以提升消防安全素質(zhì)為目的，聯(lián)合各級教育和人力資源社會保障部門，通過每年招生和城市化率了解掌握各市初、中、高校和進城務工人員數(shù)量情況，分批次、分類別開展消防安全培訓和逃生疏散演練。將消防安全課納入中小學、高校安全教育內(nèi)容，高校對新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓，對消防重點單位員工每年至少進行1次消防安全培訓。中小學校每月至少開展1次應急疏散演練，高校每學年至少組織1次消防演練。結(jié)合日常監(jiān)督檢查對單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、重點單位人員重點培訓，每年各類人群消防安全培訓率遞增20%。與地方各級黨委宣傳、公安、網(wǎng)信等部門以及中央、省、市三級主流媒體建立通聯(lián)機制，定期召開聯(lián)絡會議，總結(jié)工作、分析形勢、會商研判，形成集發(fā)聲、監(jiān)測、化解、疏導等于一體的新聞宣傳體系。創(chuàng)作推出消防題材影視、曲藝、文學、書畫、攝影等作品，面向社會征集、評選消防公益廣告、文創(chuàng)作品，開展富有特色的消防科普教育活動?！　?/p>

專欄7　應急消防科普教育基地和消防志愿者隊伍建設任務
應急消防科普教育基地	2022年6月底前，各區(qū)（縣）至少建設1個區(qū)（縣）級應急消防科普教育基地（面積不小于100平方米）。2022年底前，各市至少建設1個市級應急消防科普教育基地（面積不小于200平方米）。2023年底前，各市至少建設1個省級應急消防科普教育基地（面積不小于800平方米），沈陽、大連市要至少建成1個國家級應急消防科普教育基地（面積不小于1500平方米）。
消防志愿者隊伍建設	2022年6月底前，各市成立一支消防志愿服務隊。2022年底前，沈陽、大連、鞍山市注冊消防志愿者人數(shù)分別不少于5000人，其他城市注冊消防志愿者人數(shù)分別不少于3000人。

?

第四章　重點工程

　　重點推進應急救援實戰(zhàn)能力提升、多種形式消防隊伍建設、應急救援裝備現(xiàn)代化等重點工程，有效預防和減少火災事故發(fā)生，推動全省消防救援工作健康發(fā)展。

第一節(jié)　應急救援實戰(zhàn)能力提升工程

　　加強專業(yè)隊伍建設。進一步建強特勤隊伍，構(gòu)建以“國家隊為引領、省級隊為主力、專業(yè)班組為補充”的專業(yè)隊伍建設格局。針對全省“高低大化”火災和抗洪搶險、抗震救災等急難險重應急救援任務，建實全省3個特勤大隊、7個特勤站，建強省市兩級高層、地下、大型綜合體、化工、森林、地震、高空、水域、搜救犬、工程機械、航空救援等11大類救援專業(yè)隊伍以及127支滅火救援專業(yè)隊。

?

專欄8　專業(yè)隊伍建設任務清單
國家級專業(yè)隊伍建設	2024年，大連支隊特種災害救援機動大隊達到國家級特種災害救援隊建設標準；2025年，中國救援遼寧機動支隊達到聯(lián)合國重型地震救援隊建設標準。
省級專業(yè)隊伍建設	2022年6月底前，立足職業(yè)教育和培訓，依托訓保支隊建立職業(yè)規(guī)劃培訓體系；沈陽支隊建強3個高層建筑（綜合體）滅火救援專業(yè)編隊、1個省級抗洪搶險專業(yè)隊、1個重型工程機械救援大隊、1個搜救犬消防站；大連支隊建強3個高層建筑（綜合體）滅火救援專業(yè)編隊、1個化工滅火救援重型編隊、1支省級抗洪搶險專業(yè)隊，建成1個搜救犬站；撫順、遼陽、錦州、盤錦、營口、葫蘆島支隊建強1個化工滅火救援重型編隊。 　　2022年，沈陽、大連支隊各建成1個重型地震救援專業(yè)隊，1個高空繩索救援專業(yè)隊、1個航空消防聯(lián)勤救援站；鞍山、丹東支隊各建成1個山岳繩索救援專業(yè)隊。鞍山、鐵嶺支隊各建成1個搜救犬站。 　　2023年，沈陽、大連支隊各建成1個潛水救援專業(yè)隊。機動支隊建成1個搜救犬分隊。錦州支隊建成1個搜救犬站。
市級專業(yè)隊伍建設	2022年6月底前，機動支隊建強1個支隊級抗洪搶險專業(yè)隊、1個高空繩索救援專業(yè)隊；鞍山、本溪、營口、遼陽、鐵嶺、盤錦支隊各建成1支輕型地震救援隊。鞍山、丹東、營口支隊各建強1個支隊級抗洪搶險專業(yè)隊。 　　2022年，鞍山支隊建成1支重型地震救援隊，錦州、朝陽、葫蘆島支隊各建成1支輕型地震救援隊。 　　2023年，撫順、阜新、丹東支隊各建成1支輕型地震救援隊。 　　2024年，大連、鞍山、本溪、丹東、阜新、鐵嶺、朝陽支隊建強1個化工滅火救援輕型編隊。

?

　　加強訓練基地建設。緊貼“全災種”實戰(zhàn)訓練需要，在全省建設5大類型、3個省級訓練基地。其中，2022年6月底前，完成兩級訓練基地建設選址；2022年，全省站級模擬訓練設施及室內(nèi)訓練館（室）建設完成；2023年，兩級訓練基地完成相關訓練設施和配備；2024年，兩級訓練基地建設完成并投入使用。

?

專欄9　訓練基地建設任務清單
國家級訓練基地建設	在大連建設國家水域救援訓練中心，建設2個主訓場館、8個實訓基地及相關配套建筑設施，具備潛水救援、激流救援、冰域救援、舟艇駕駛、近海救援和海上空勤救援培訓能力。2022年6月底前完成建設選址、建設方案的編制及相關籌建準備工作；2022年完成2個主訓場館的改擴建項目審批，并啟動建設工作，完成8個實訓基地的設立和配套設施建設工作，并逐步投入使用；2023年前完成2所主訓場館、配套建筑和訓練設施建設，并完成訓練中心裝備物資采購；2024年，完成中心所有建設內(nèi)容并正式投入使用。推動籌建中日韓應急救援培訓基地。
省級訓練基地建設	2022年，在沈陽建設省級建筑火災模擬訓練基地，在大連建設省級化工火災訓練基地；2023年，針對建筑火災和化工火災處置需要，完成各類訓練設施建設配備；2024年，省級訓練基地建設完成，并組織開展集中輪訓。
市級訓練基地建設	各市結(jié)合本地特點和實際，按照《消防訓練基地建設標準（建標190—2018）》，分別至少建設完善1個市級訓練基地，做到“一支隊一特色”。2022年，朝陽、葫蘆島支隊完成市級訓練基地建設；2024年，丹東支隊完成市級訓練基地建設；2025年，各市訓練基地具備各項標準功能。
大隊和站級訓練設施建設	各市消防救援站結(jié)合轄區(qū)災情實際，按照總隊《關于完善訓練設施器材裝備的指導意見》，完善本級訓練設施建設，建設室內(nèi)訓練館（室）。2022年6月底前，各市完成室內(nèi)訓練館（室）建設的消防救援站數(shù)量達到全部的50%；2022年，全部消防救援站完成訓練塔和室內(nèi)訓練館（室）建設。注：根據(jù)《城市消防救援站建設標準》（建標152—2017），需要完成室內(nèi)訓練館（室）建設的為特勤消防站和普通消防站（一級站、二級站、小型站），需要完成訓練塔建設的為特勤消防站和普通消防站（一級站、二級站）。

?

　　加強智能指揮決策建設。加強與企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校交流合作。2022年6月底前，充分借助外腦和社會的優(yōu)質(zhì)資源，大力開展專題培訓和課題攻關。2022年，完成所有支隊的智能接處警系統(tǒng)更新?lián)Q代，實現(xiàn)社會救援力量、救災資源的有效融合，并與智能指揮、“全國消防一張圖”同步實現(xiàn)五級聯(lián)網(wǎng)運行。2023年，深度應用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、融合通信等技術(shù)，用智能換人力、用數(shù)據(jù)換效率，持續(xù)打造滿足隊伍各級實際需要的一整套新型業(yè)務應用系統(tǒng)。

?

專欄10　信息化支撐工程任務清單
國家級現(xiàn)場指揮部建設（沈陽）	綜合省內(nèi)災害特點、地形地貌、交通條件、安全性等現(xiàn)實問題，建成1個國家級或省級現(xiàn)場指揮部，3個救援指揮中心、通信控制中心、綜合辦公中心，及多輛專勤車輛保障體系，為黨中央、國務院和省委、省政府領導同志，以及省級有關工作組實施會商、決策、調(diào)度和指揮提供場所。
應急通信裝備層級化體系建設	立足“全災種、大應急”實戰(zhàn)牽引，開展應急通信層級化體系能力評估與裝備層級化裝備驗收；依托沈陽、大連戰(zhàn)組建應急通信救援“協(xié)作圈”，構(gòu)建應急通信沈撫、沈本、沈遼鞍營、沈鐵和沈阜、遼葫大連廊；14個支隊組建快反力量，配備先導突擊車，按標準配齊常規(guī)作戰(zhàn)、極端條件下多用途通信裝備。
智能接處警和智能指揮系統(tǒng)	通過引入大數(shù)據(jù)、云計算及人工智能等技術(shù)，立足全國消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制的實際，推動各級實戰(zhàn)指揮及接處警系統(tǒng)向智能化全面升級換代。2022年6月底前，總隊完成本級智能指揮系統(tǒng)建設，與智能接處警系統(tǒng)充分融合對接，依托“全國消防一張圖”信息資源及各類智能化算法模型，輔助災情研判、調(diào)度指揮和救援處置。2022年底前，所有支隊完成的智能接處警系統(tǒng)更新?lián)Q代，并與智能指揮、“全國消防一張圖”同步實現(xiàn)消防救援局、總隊、支隊、大隊（站）和救援現(xiàn)場五級聯(lián)網(wǎng)運行，完成智能、新型指揮體系構(gòu)建。

?

第二節(jié)　多種形式消防隊伍力量體系建設工程

　　加強綜合性消防救援力量建設，建立健全聯(lián)勤聯(lián)動和多點調(diào)派機制，科學統(tǒng)籌多種形式消防救援力量，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和力量整合，最大化提升滅火救援效能。立足遼寧城鎮(zhèn)化需求和市場化快速發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)《城市消防站建設標準》，結(jié)合現(xiàn)有消防站布局，加快推進政府專職消防站建設，著力填補城鄉(xiāng)消防救援力量空白點，優(yōu)化全國重點鎮(zhèn)消防救援力量建設，滿足實際執(zhí)勤需求。參照國家綜合性消防救援隊伍消防救援站配備標準，申請新建政府專職消防站，完成政府專職消防隊員征召任務，滿足新建政府專職消防站執(zhí)勤人數(shù)需求，補足現(xiàn)有編制數(shù)量缺口，確保滿編運行。明確政府專職消防隊公益屬性，推動專職消防隊伍建設。鼓勵企業(yè)、民間組織、個人等各種社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設。

?

專欄11　多種形式消防隊伍力量體系建設工程任務清單
建立聯(lián)勤聯(lián)動機制	建立健全國家綜合性消防救援隊伍和地方多種形式消防救援隊伍的聯(lián)勤聯(lián)動機制，強化現(xiàn)有力量整合，定期組織聯(lián)合出動實戰(zhàn)化演練，確保調(diào)度指揮科學統(tǒng)一，聯(lián)合作戰(zhàn)順暢高效。
征召政府專職消防隊員	參照國家綜合性消防救援隊伍消防救援站人員配備標準，確保新建政府專職消防站全部實現(xiàn)滿編執(zhí)勤。定期征召政府專職消防隊員，補足已有編制數(shù)量人數(shù)缺口。

?

第三節(jié)　應急救援裝備現(xiàn)代化工程

　　向裝備要戰(zhàn)斗力，落實自然災害防治現(xiàn)代化工程，補齊巨災大難應急救援裝備短板。5年計劃新增消防車464輛、各類器材18萬余件套、滅火劑5000余噸、消防船艇47艘、飛行器64架。

?

專欄12　應急救援裝備配備任務
單位	消防車（輛）	器材裝備（件套）
沈陽支隊	160	10000
大連支隊	61	10000
鞍山支隊	24	7000
撫順支隊	37	15000
本溪支隊	18	28000
丹東支隊	7	20000
錦州支隊	28	12000
營口支隊	42	30000
阜新支隊	3	7900
遼陽支隊	42	25000
鐵嶺支隊	6	12000
朝陽支隊	12	2000
盤錦支隊	9	4000
葫蘆島支隊	11	1500
機動和訓保支隊	4	1800
合計	464	186200

?

?

專欄13　應急救援裝備現(xiàn)代化工程任務清單
防護裝備配備	防護裝備完好率和適體率達到100%，備份率持續(xù)滿足《城市消防站建設標準》要求，適當提高滅火防護服、空氣呼吸器、消防手套、消防員滅火防護靴等常用防護裝備備份比例，達到飽和式儲備要求。實行消防員基本防護裝備定人使用制度。
滅火及救援基礎裝備配備	配齊配足常用基礎裝備，確保在用裝備完好率達到100%。
專業(yè)隊裝備配備	總隊綜合應急救援機動支隊、各單位專業(yè)隊按照“一專多能、專常兼?zhèn)洹焙汀耙恢饕粋湟挥柧殹痹瓌t，配齊配強專業(yè)化裝備，實施裝備模塊化儲存和快速機動運輸。地震、水域、山岳、危險化學品等典型災害事故處置專業(yè)裝備，補齊泥石流、臺風、洪澇、堰塞湖、雨雪冰凍等自然災害救援裝備和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置裝備，提升裝備通用化、系列化、模塊化水平。
消防車輛配備	全省在用消防站車輛配備品種數(shù)量和質(zhì)量性能達到《城市消防站建設標準》，并滿足實戰(zhàn)需要，逐步降低超期服役車輛比例。
攻堅裝備配備	針對高層建筑、地下工程、大型綜合體、石油化工等特殊火災撲救需要，重點加強滅火攻堅裝備配備。針對高層建筑、大型綜合體火災，重點配備登高平臺、云梯、舉高噴射、高空破拆、壓縮空氣泡沫、高層供水（氣）消防車輛以及內(nèi)攻搜救、樓梯運送、便攜破拆等裝備。針對城市軌道交通、大體量地下建筑火災，重點配備偵察（滅火）機器人、高風壓排煙消防車輛以及搜救定位、軌道運輸、通信聯(lián)絡等裝備。針對石油化工火災，重點配備舉高噴射、滅火冷卻、遠程供水、泡沫輸轉(zhuǎn)、化學洗消等消防車輛以及消防機器人、無人機、遠距偵檢、快速堵漏、動力關閥等裝備。

?

第四節(jié)　戰(zhàn)勤綜合支撐工程

　　科學布局儲運網(wǎng)點，省、市建設分庫，合理擴大儲備規(guī)模和品種品類，打造“聚焦實戰(zhàn)、保障打贏，覆蓋全域、機動高效，分級建設、分類儲備，立足現(xiàn)有、集約發(fā)展”的三級應急裝備物資儲運體系，提升應急裝備物資收儲和快速投送能力。

?

專欄14　戰(zhàn)勤綜合支撐工程任務清單
國家級戰(zhàn)勤保障中心倉儲設施（撫順）	建筑面積不少于1萬平方米，作為區(qū)域核心應急物資儲運周轉(zhuǎn)中心，分類儲備火災撲救、防災減災、應急救援裝備、物資和運輸車輛等。
省級戰(zhàn)勤保障基地倉儲設施（沈陽、錦州）	建筑面積不少于7000平方米，作為省域應急裝備物資儲備中心，分類儲備火災撲救、防災減災、應急救援裝備、物資和運輸車輛等。
市級戰(zhàn)勤保障消防站倉儲設施	各庫建筑面積不少于4000平方米，分類儲備火災撲救、防災減災、應急救援裝備、物資和運輸車輛等。

?

第五節(jié)　智慧消防建設工程

　　為破解當前消防監(jiān)管手段單一、隱患整治效率低、單位主體責任落實不到位等突出問題，依托智慧城市建設智慧消防工程，打造“智能、精準、高效”的新型火災防控體系，充分發(fā)揮遠程監(jiān)控等系統(tǒng)和消防安全大數(shù)據(jù)庫作用，推行智能化監(jiān)督管理，實現(xiàn)多級云平臺數(shù)據(jù)共享、火災風險分析研判、監(jiān)測預警、精準治理高風險區(qū)域場所等功能，全面提升智慧防控效能。

?

專欄15　智慧消防建設工程任務清單
搭建遠程監(jiān)控平臺，建立完善各類基礎數(shù)據(jù)庫	2022年，研發(fā)遠程視頻監(jiān)控模塊，建立重點單位監(jiān)察庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及社區(qū)消防網(wǎng)格防火檢查系統(tǒng)，收集完善社會單位基本信息。
部分單位接入監(jiān)控平臺，研發(fā)相關輔助功能模塊	2023年，不少于80%的社會單位、50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)接入監(jiān)控平臺；研發(fā)消防生命通道占用視頻智能分析預警模塊、消防控制室值班模塊、社會單位防火自檢巡查系統(tǒng)。
所有單位接入監(jiān)控平臺，開展風險評估和精準化管理工作	2024年—2025年，社會單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)100%接入監(jiān)控平臺；構(gòu)建火災防控大數(shù)據(jù)，通過監(jiān)控平臺采集和分析各類數(shù)據(jù)，對社會單位和各地開展消防安全風險指數(shù)評估，對“高低大化、老幼古標”等高風險領域施行精準化監(jiān)管。

?

第六節(jié)　火災調(diào)查中心建設工程

　　圍繞打造遼寧火調(diào)品牌和建設高水平實訓中心的目標，建立與在遼科研機構(gòu)、知名高校戰(zhàn)略合作伙伴關系，建成集培訓、實驗、交流為一體的火災調(diào)查中心，逐年加大投資力度，配齊配全先進火災調(diào)查相關儀器裝備，穩(wěn)步提升全省火災調(diào)查能力和水平。

?

專欄16　火災調(diào)查中心建設任務清單
遼寧省火災調(diào)查及物證分析實驗室	引進專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)設備，重點開展火災調(diào)查新技術(shù)研究和物證鑒定。
遼寧省火災調(diào)查大數(shù)據(jù)中心	開展火災調(diào)查數(shù)據(jù)庫及綜合管理平臺關鍵技術(shù)研究，建立全省火災調(diào)查案例數(shù)據(jù)庫、火災原因數(shù)據(jù)庫、火災現(xiàn)場勘驗輔助分析數(shù)據(jù)庫等，提升火災調(diào)查工作科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。

?

第七節(jié)　公眾消防素質(zhì)提升工程

　　全面深化省、市、縣（市、區(qū)）三級應急消防科普教育基地建設工作，開發(fā)全民消防安全學習云平臺，分級建設消防科普教育基地，構(gòu)建現(xiàn)代化應急消防科普教育網(wǎng)絡，綜合運用展板展示、實景模擬、實物展示、互動體驗等多種形式，進一步提升應急消防科普能力水平。深入開展消防宣傳“五進”工作，聯(lián)合各級黨委政府職能部門、中央媒體、社會各界知名團體和人士部署開展消防宣傳主題活動。依托智慧消防平臺，搭建集物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、智能決策等功能于一體的綜合性融媒體矩陣，提升消防宣傳信息化水平。大力發(fā)展多種形式消防宣傳教育站點和流動宣傳服務站，鼓勵采取政府購買服務等方式，強化對老人、兒童、務工人員等特殊群體的針對性消防安全培訓。

?

專欄17　公眾消防素質(zhì)提升工程任務清單
網(wǎng)上學習平臺和教基地模塊化設施	依托部消防救援局全國網(wǎng)絡管理平臺及相關應用系統(tǒng)，建立省、市兩級網(wǎng)上學習平臺，完善火災等災害事故自防自救培訓等功能。
消防安全素質(zhì)監(jiān)測評估體系	研究建立監(jiān)測評估體系，開發(fā)信息化應用平臺，具備公眾消防安全素質(zhì)監(jiān)測動態(tài)評估等功能。
消防宣傳“五進”	圍繞消防宣傳“五進”工作，策劃開展社區(qū)、學校、企業(yè)、農(nóng)村等主題宣傳活動。
全媒體中心運營維護	購買社會專業(yè)服務，開展新聞采編、影視制作、平面設計和總隊新媒體賬號運營等業(yè)務。（審核服務提供者資格，禁止違規(guī)開展新聞傳媒相關業(yè)務）
全媒體中心矩陣平臺軟件研發(fā)運維	依托總隊全媒體中心建設全省新媒體矩陣中控平臺，對中央、省、市三級各類新媒體賬號大數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控、分析研判，新聞信息一鍵發(fā)布，移動視頻終端信息采集存儲等功能。

?

第八節(jié)　新時代高素質(zhì)專業(yè)人才培育工程

　　按照部消防救援局部署安排，堅持整體規(guī)劃、分類施策，建設省級消防救援人才訓練基地，搭建訓練、培訓、鑒定等場地設施，配強裝備師資，加強消防指揮、消防工程、火災調(diào)查、法制等重點領域緊缺人才培養(yǎng)。搭建學術(shù)技術(shù)交流合作平臺，加強人才培訓合作交流。

?

專欄18　新時代優(yōu)秀人才培育工程任務清單
省級人才訓練基地	根據(jù)部消防救援局有關部署安排，按照《消防訓練基地建設標準》，結(jié)合區(qū)域消防實戰(zhàn)訓練和人才培訓需要，建設消防訓練設施，配備器材裝備。

?

第五章　保障措施

　　堅持和加強組織領導，充分激發(fā)全省上下推進消防救援事業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，加強政策保障，強化督辦考核，強化責任追究，保障消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié)　強化組織領導

　　各級政府要強化責任意識，切實加強《規(guī)劃》實施的組織領導，把《規(guī)劃》落實工作納入政府重要議事日程，把消防規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進實施。實體化運行消防安全委員會，充分發(fā)揮消防工作聯(lián)席會議等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，調(diào)動各方力量，強力推動《規(guī)劃》確定的工作任務有效落實。

第二節(jié)　加強政策保障

　　各級政府要把消防救援隊伍建設和發(fā)展作為財政支出的重點領域，把消防救援隊伍所需的裝備、營房、信息化和戰(zhàn)勤體系建設等重點項目資金投入作為基礎性、戰(zhàn)略性投入予以重點保障，切實加大對消防演練、社會火災防控、消防安全宣傳等方面的傾斜力度，確保與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平相適應。

第三節(jié)　強化督辦考核

　　完善《規(guī)劃》實施督查評估機制，定期對本規(guī)劃落實情況進行檢查評估，通報《規(guī)劃》實施的進度，研究解決突出問題。加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析，做好各項工作和政策措施落實的檢查督促、指導協(xié)調(diào)。省政府適時對《規(guī)劃》執(zhí)行情況進行年度督辦、中期評估和終期考核，并將評估考核結(jié)果作為評價各級政府和有關部門績效的重要依據(jù)。

第四節(jié)　強化責任追究

　　分解細化《規(guī)劃》明確的目標、任務和重點項目，制定詳細的年度實施計劃，對涉及公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量建設、消防執(zhí)法改革和消防救援職業(yè)保障等規(guī)劃確定事項，未履行工作職責，未依法依規(guī)實施審批和落實保障的，依法依紀追究有關人員責任。
　　附件：名詞解釋

附件

名詞解釋

　　三自主兩公開一承諾：社會單位開展自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人，并承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。
　　四個能力：檢查消除火災隱患能力、組織撲救初期火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力。
　　消防職業(yè)經(jīng)理人：專門從事消防安全管理的人才，經(jīng)過消防機構(gòu)或社會消防培訓機構(gòu)培訓合格，或取得注冊消防工程師資格，具備良好的品德和職業(yè)素養(yǎng)，能夠運用所掌握的消防安全管理知識，持續(xù)提升從業(yè)單位的消防安全管理水平。
　　智慧消防：利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、移動互聯(lián)網(wǎng)+等最新技術(shù)，配合大數(shù)據(jù)云計算平臺、火警智能研判等專業(yè)應用，實現(xiàn)城市消防的智能化，提高信息傳遞的效率、保障消防設施的完好率、改善執(zhí)法及管理效果、增強救援能力、降低火災發(fā)生及損失。
　　消防水鶴：城市給水系統(tǒng)消防專用取水設施，由地下部分（主控水閥、排放余水裝置、啟閉聯(lián)動機構(gòu)）和地上部分（引水導流管道和護套、消防水帶接口、旋轉(zhuǎn)機構(gòu)、伸縮機構(gòu)等）組成，具有可擺動、可伸縮、防凍、啟閉快速等特點，用于消防車快速上水。
　　微型消防站：是以救早、滅小和“三分鐘到場”撲救初起火災為目標，配備必要的消防器材，依托單位志愿消防隊伍和社區(qū)群防群治隊伍。有消防重點單位微型消防站和社區(qū)微型消防站兩類，是在消防安全重點單位和社區(qū)建設的最小消防組織單元。
　　消防設施操作員：根據(jù)國家職業(yè)技能標準《消防設施操作員》，消防設施操作員是從事建（構(gòu)）筑物消防設施運行、操作和維修、保養(yǎng)、檢測等工作的人員。本職業(yè)共設五個等級，分別為：五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師。
　　消防宣傳“五進”：消防宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。