遼寧省消防救援機(jī)構(gòu)

深化消防“放管服”

改革二十條便民利企服務(wù)舉措

      全省消防救援隊(duì)伍深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革部署，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，將增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為執(zhí)法服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力服務(wù)遼寧振興發(fā)展戰(zhàn)略，助力市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，制定以下便民利企服務(wù)舉措。

1、實(shí)行行政許可“雙軌制”辦理

      公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查由申請(qǐng)人自主選擇告知承諾制或一般程序辦理許可事項(xiàng)。選擇告知承諾制的，申請(qǐng)人承諾符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)并提供相關(guān)材料，當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，辦理時(shí)限由13個(gè)工作日縮減為1個(gè)工作日，辦理后再進(jìn)行核查；未選擇告知承諾制的，按照一般程序辦理。

2、推行審批申報(bào)容缺受理

      對(duì)于辦理消防安全檢查申請(qǐng)資料不齊全的，先予以登記接收，一次性告知需要補(bǔ)正內(nèi)容，由申請(qǐng)人在辦結(jié)前補(bǔ)齊相關(guān)資料?？梢酝ㄟ^(guò)內(nèi)部核查、資源共享平臺(tái)查詢或部門之間函詢驗(yàn)證的證明事項(xiàng)，不再要求提供相關(guān)材料。

3、簡(jiǎn)化行政許可變更流程

      《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》和《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見書》僅變更單位名稱或法定代表人、負(fù)責(zé)人，未改變場(chǎng)所使用性質(zhì)和裝飾裝修材料，未進(jìn)行消防設(shè)施改造和建筑面積變更，不再重新進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，由當(dāng)事人申請(qǐng)，提交相關(guān)材料后，直接換發(fā)消防行政許可證書。

4、規(guī)范消防服務(wù)窗口建設(shè)

      各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)行政審批服務(wù)窗口，在醒目位置公示業(yè)務(wù)范圍、法律依據(jù)、工作流程、辦事時(shí)限等內(nèi)容，免費(fèi)為辦事人員提供打印、復(fù)印服務(wù)，提升窗口服務(wù)水平。

5、規(guī)范政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)制度

      落實(shí)消防政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，在窗口設(shè)置評(píng)價(jià)器和二維碼，對(duì)接在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和遼事通移動(dòng)服務(wù)端，引導(dǎo)辦事群眾對(duì)服務(wù)事項(xiàng)管理、辦事流程、服務(wù)規(guī)劃、服務(wù)效率、便民度進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，促進(jìn)提升執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量。

6、推行執(zhí)法服務(wù)公示公開

      在消防救援機(jī)構(gòu)政務(wù)網(wǎng)站上依法公開機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職能，動(dòng)態(tài)更新消防法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)公布消防便民利企政策；設(shè)立信息公開申請(qǐng)、信息查詢和辦事咨詢等服務(wù)事項(xiàng)；公開執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果和監(jiān)督途徑。

7、取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可

      取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度，依法懲處不具備從業(yè)條件、出具虛假、失實(shí)文件等違法違規(guī)行為。指導(dǎo)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在全國(guó)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)中規(guī)范錄入機(jī)構(gòu)信息、從業(yè)人員信息以及所有技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目及書面結(jié)論。

8、優(yōu)化注冊(cè)消防工程師審批服務(wù)

      注冊(cè)消防工程師審批時(shí)限由20個(gè)工作日縮減為1個(gè)工作日，并提供網(wǎng)上提交資料、遠(yuǎn)程確認(rèn)信息、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證和執(zhí)業(yè)印章免費(fèi)郵寄等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)辦理“零跑腿”。

9、優(yōu)化消防職業(yè)技能鑒定

      對(duì)“消防職業(yè)技能鑒定報(bào)名預(yù)約系統(tǒng)”優(yōu)化升級(jí)，增設(shè)“信息錄入、材料上傳、補(bǔ)考預(yù)約、證書郵寄”等功能模塊，推行消防職業(yè)技能鑒定“一網(wǎng)辦理”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、審核、繳費(fèi)、準(zhǔn)考證打印和成績(jī)查詢。

10、優(yōu)化消防監(jiān)督抽查方式

      綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)控、電話抽查等方式，按照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，合理安排監(jiān)督抽查計(jì)劃，確定抽查比例。對(duì)消防安全主體責(zé)任落實(shí)較好、不存在消防安全領(lǐng)域失信行為的社會(huì)單位降低檢查頻次，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查“無(wú)事不擾”。

11、實(shí)行隱患排查指導(dǎo)幫扶

      消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)企業(yè)邀請(qǐng)，對(duì)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患或需要技術(shù)指導(dǎo)的企業(yè)，按照約定時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫扶企業(yè)單位查找火災(zāi)隱患及消防安全問題并制定隱患問題整改方案，填發(fā)《服務(wù)指導(dǎo)意見函》。

12、開展執(zhí)法服務(wù)“雙日活動(dòng)”

      每月開展群眾接待日活動(dòng)，各級(jí)負(fù)責(zé)人定期接待群眾來(lái)電來(lái)訪，聽取建議，提供咨詢；每年開展執(zhí)法服務(wù)體驗(yàn)日活動(dòng)，參加執(zhí)法服務(wù)體驗(yàn)，促進(jìn)換位思考，提升服務(wù)意識(shí)和本領(lǐng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)群眾辦事中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

13、拓寬執(zhí)法監(jiān)督評(píng)議渠道

      建立人民監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)影響力大、行業(yè)代表性高的企業(yè)代表?yè)?dān)任行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員，參與執(zhí)法檢查和評(píng)議等活動(dòng)。監(jiān)督執(zhí)法崗位人員每年面向社會(huì)公開述職述廉。

14、開展執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境評(píng)估

      選擇專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)照評(píng)估指標(biāo)，定期抽取執(zhí)法案卷和執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，隨機(jī)進(jìn)行電話回訪，全面了解行政執(zhí)法相對(duì)人對(duì)消防執(zhí)法服務(wù)的真實(shí)評(píng)價(jià)。通過(guò)“教育、制度、監(jiān)督、懲處”措施并重，建立防范消防執(zhí)法“微腐敗”長(zhǎng)效機(jī)制。

15、規(guī)范火災(zāi)隱患舉報(bào)途徑

      全省96119熱線電話與省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合并，提供“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)。除受理查處群眾舉報(bào)投訴外，接受、解答群眾涉及消防行政審批、消防安全等咨詢事項(xiàng)，積極回應(yīng)群眾訴求，解決影響群眾安全感的突出問題。

16、杜絕執(zhí)法畸輕畸重問題

      嚴(yán)格應(yīng)用遼寧省消防行政處罰自由裁量系統(tǒng)，細(xì)化量化處罰幅度和適用條件，通過(guò)信息化手段規(guī)范行政處罰自由裁量空間，遏制行政處罰隨意性，切實(shí)提升消防執(zhí)法規(guī)范化水平。

17、針對(duì)輕微違法不予處罰

      實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對(duì)社會(huì)單位存在的情節(jié)輕微且當(dāng)場(chǎng)即改正，沒有造成危害后果的消防違法行為；對(duì)初次違法且危害后果輕微，并及時(shí)改正的；對(duì)在監(jiān)督檢查前已自行發(fā)現(xiàn)并啟動(dòng)整改措施，且落實(shí)消防安全防范措施的，均不予處罰。

18、優(yōu)化火災(zāi)事故調(diào)查程序

      在不影響火災(zāi)事故調(diào)查前提下，最大限度縮小火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)封閉范圍，壓縮封閉時(shí)間。火災(zāi)事實(shí)清楚，當(dāng)事人無(wú)異議，不涉及賠償糾紛，無(wú)人員傷亡和放火嫌疑，不涉及保險(xiǎn)理賠，火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失輕微的，可直接進(jìn)行火災(zāi)簡(jiǎn)易登記，不予火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)封閉。

19、實(shí)行培訓(xùn)演練預(yù)約管理

      消防救援機(jī)構(gòu)在社會(huì)單位組織實(shí)施消防演練或開展消防知識(shí)培訓(xùn)時(shí)，與社會(huì)單位提前預(yù)約，確保不影響社會(huì)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

20、推行開放式消防科普宣傳

      全省消防科普教育基地和消防救援站全面對(duì)外開放，“遼寧消防”微信公眾號(hào)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)消防課堂，提供消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防安全知識(shí)和消防業(yè)務(wù)技能授課。通過(guò)抖音、公眾號(hào)等推送消防安全知識(shí)，提升全民消防安全意識(shí)。

來(lái)源：遼寧消防